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来源:山东发改委 来源作者: 来源时间:2018-02-23 11:16:17编纂人:  发布时间:2018-02-23 11:16:17 浏览次数:

山东省成长和改革委员会关于印发《山东省办事业创新成长步履纲要(2017—2025年)》的通知

各市人民政府,省政府各部门、各直属机构:

  《山东省办事业创新成长步履纲要(2017—2025年)》已经省政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  山东省成长和改革委员会

  2017年12月27日

  山东省办事业创新成长步履纲要(2017-2025年)

  为贯彻落实国家成长改革委《办事业创新成长大纲(2017-2025年)》精神,进一步优化我省办事供给布局,增强办事业成长新动能,实现创新成长、持续成长、领先成长,加快鞭策我省迈向办事经济新时代,制订本步履纲要。

  一、总体要求

  (一)指导思想。周全贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中心、国务院决策部署,安稳树立和贯彻落实新成长理念,牢牢把握走在前列的目标定位,坚持世界眼光、国际尺度、山东优势,深入推进供给侧布局性改革,以提高质量和核心竞争力为中心,加快新旧动能转换,努力构建优质高效、布满活力、竞争力强的现代办事财富新体系,鞭策办事业和现代农业、先进制造业互促互进,培育办事经济成长新动能,实现创新成长、持续成长、领先成长,为建设社会主义现代化强省作出更大贡献。

  (二)基本原则。

  1.创新驱动、融合成长。安身创新,大力促进办事业领域新技术、新财富、新业态、新模式蓬勃成长,增强办事经济成长新动能。推进我省办事业与现代农业、先进制造业及办事业不同领域之间的深度融合,构建财富协同成长体系,引领全省经济成长。

  2.市场主导、优质成长。充实阐扬市场在资源配置中的决定性作用,顺应消费升级趋势,扩大办事供给,提升办事品质,全方位提供满足人民需要的办事产物。健全办事质量治理和促进体系,打造以尺度、质量、品牌为核心的竞争优势,周全提高办事业成长质量和效益。

  3.重点冲破、特色成长。安身省情,抓住要害,大力鞭策我省办事业重点财富加快转型升级。阐扬各地比力优势、培育竞争优势,因地制宜成长各具特色的办事业,促进办事业集群、集聚成长,阐扬示范带动作用。

  4.改革开放、加快成长。打破制约办事业成长的体制机制障碍,激发市场活力,以深化改革鞭策办事业加快成长。扩大办事领域开放,加快成长办事贸易,广泛深入参与国际办事业分工合作,在开放竞争中拓展空间、提升程度,增强我省办事业国际竞争力。

  (三)主要目标。到2025年,全省办事业增加值占地区出产总值的比重达到60%,社会消费品零售总额目标年均增长10%摆布。办事业有效供给持续扩大,布局不竭优化,新技术、新财富、新业态、新模式充实成长,办事业市场化、社会化、国际化程度明显提高,新消费在引领供给侧改革方面阐扬主要作用,基本形成以办事业为主导的现代财富新体系。办事业成长环境周全优化,统一开放、公平竞争、创新激励的市场环境加快形成;质量效益显著改善,办事可及性、便当性明显提高;创新能力大幅提升,科技进步对办事业成长的支撑作用明显增强;财富融合持续深化,新办事模式和业态蓬勃成长;尺度化、品牌化建设取得明显成效,形成一批具有较强国际竞争力的办事业企业和知名品牌。

  二、创新引领,培育办事业成长新动能

  深入实施新旧动能转换重大工程,激发办事业创新成长活力,通过成长新技术、新财富、新业态、新模式,促进财富聪明化、聪明财富化、跨界融合化、品牌高端化,实现传统财富提质效、新兴财富提规模、跨界融合提潜能、品牌高端提价值,周全提升办事业创新成长程度。

  (一)以新技术为支撑,推进财富聪明化。适应办事业创新成长需要,不竭应用新技术,提升办事业科技程度,鞭策技术工艺创新与广泛深度应用,实现传统办事业提质效。

  1.提升技术创新能力。强化企业技术创新主体地位,引导撑持企业成立办事业创新中心、技术中心、工程研究中心、工程尝试室等研发机构,加大研发投入,强化研发团队建设。鼓励龙头企业牵头成立财富技术创新战略联盟,形成优势互补、利益共享、风险共担的产学研结合新机制,开展要害共性技术联合开发和推广应用。撑持成立多层次、开放型技术交易市场和转化平台,促进科研成果转化应用。撑持省内高等院校和科研院所面向市场提高研发办事能力,创建专业特色办事平台。实施创新能力提升步履,围绕信息、生物、查验检测等重点领域基础和核心技术创新能力,进行创新研发、财富化及应用示范。(责任单位:省成长改革委、省经济和信息化委、省科技厅、省常识产权局)

  2.加快办事业工艺创新。适应办事多元化、专业化、精细化、个性化成长要求,鼓励办事业企业设立工艺设计创新中心、企业设计中心,加强对新工艺的研发应用,提升设计程度,优化办事流程。鼓励挖掘、庇护、传承、成长传统技艺,操作新技术开发现代工艺、更好弘扬传统工艺。大力弘扬新时期工匠精神,撑持高技能人才多元化研修平台和齐鲁技能大师特色工作站建设,庇护一批传统工艺工匠,培养一批具有精湛技艺技能的高技能人才。(责任单位:省人力资源社会保障厅、省成长改革委)

  3.深入推进办事业信息化。鼓励操作新一代信息技术改造提升办事业。加快政务信息系统资源整合,成立省级政务大数据平台,推进政府信息等数据资源开放共享。设立省级大数据交易机构,促进数据的交易畅通。实施大数据重大工程,加快大数据产物、解决方案在重点行业领域的应用。积极培育人工智能财富生态,撑持企业冲破人工智能、智能感知等要害核心技术,重点成长面向下一代移动互联网和信息消费的智能可穿戴、聪明家庭、智能车载终端等办事,面向特定需求的定制终端办事。(责任单位:省政府办公厅、省成长改革委、省经济和信息化委、省科技厅)

  (二)以新财富为示范,推进聪明财富化。坚持包容创新、鼓励探索、积极培育的成长导向,促进各种形式的商业模式、财富形态创新应用,实现新兴办事业提规模。

  1.鼓励平台经济成长。鼓励成长信息咨询、科技金融、商品交易、物流运输等重点领域专业特色平台,培育成长一批信誉好、实力强的平台企业,带动和整合上下游财富,实现融合创新成长。开展大企业构建基于互联网的制造业“双创”平台试点示范,重点培育一批办事模式创新、市场化程度高、自我成长能力强、办事成效显著的科技创新公共办事平台。(责任单位:省经济和信息化委、省科技厅、省成长改革委、省人力资源社会保障厅、省金融办)

  2.加快信息经济成长。充实操作现有信息网络基础设施,依托宽带光纤、新一代移动通信网、下一代互联网、数字电视网等信息基础设施建设,鞭策聪明、技术、创意加速向现实出产力转化,成长壮大人工智能、大数据、云计算、物联网、移动互联网、虚拟现实、量子通信、北斗导航、创意设计等信息办事财富,有关行业主管部门及时研究出台相关领域成长规划和实施意见,积极开展示范基地创建工作,培育一批国际知名的百亿千亿级信息办事经济领军企业。(责任单位:省经济和信息化委、省成长改革委、省有关部门)

  3.撑持分享经济成长。优化分享经济成长的政策环境,撑持交通出行、房屋住宿、专业技能、生活办事等领域分享经济成长。实施“企业上云”计划,加强云计算财富链合作和生态体系建设,引导企业依托现有出产能力、基础设施、能源资源等成长分享经济。完善省大型科学仪器设备协作共用网平台建设,整合全省科学仪器设备资源,形成大型科研仪器开放共享的长效机制。(责任单位:省成长改革委、省经济和信息化委、省科技厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省法制办)

  4.促进体验经济成长。鼓励企业挖掘出产、制造、畅通各环节的体验价值,操作虚拟现实等新技术创新体验模式,成长线上线下新型体验办事。撑持虚拟现实产物研发及财富化,探索开展在出产制造、休闲娱乐、旅游购物、医疗保健等领域的应用示范,引导财富向“产物+办事”转型升级。加强体验场所设施的质量和安全监管。(责任单位:省成长改革委、省经济和信息化委、省旅游成长委、省卫生计生委、省质监局)

  (三)以新业态新模式为带动,推进跨界融合化。推进办事业与相关财富在更广领域、更深程度的融合,强化办事业对现代农业和先进制造业的全财富链支撑作用,实现跨界融合提潜能。

1.办事业与现代农业融合。加快构建全程覆盖、区域集成的新型农业社会化办事体系。促进农村一二三财富深度融合,成长农业“新六产”,打造终端型、体验型、聪明型、循环型新业态,实现全环节提升、全链条增值、全财富融合。撑持以龙头企业为核心、农民合作社为纽带、家庭农场和专业大户为基础的农业财富化联合体。实施乡村旅游创业创新创客工程,成长休闲农业、休闲渔业、森林旅游和乡村旅游。深入推进国